正视网站实名制与监管前需要先弄明白几种不同的备案

　　只要网站在中国大陆地区的服务器上运行，各种各样的实名制和备案就不可避免。几乎从域名注册开始，就需要完成域名所有者、联系人的实名制验证，否则即便域名注册完成，也是没有办法进行解析操作的。网站不只有域名，还需要绑定服务器和托管网站内容，所以完成域名实名制认证也只是第一步。常见的网站备案包含了哪些呢？以上海为例，网站设计制作完成及上线后的一段时间内，需要办理及完成的备案至少包括工信部的ICP备案，公安系统的网安备案，以及工商行政管理系统的亮照备案。一个普通的用于宣传展示的企业官网，却要如此繁琐的办理各种备案，多少有些让人唏嘘费解。但是作为企业，我们发发牢骚之余能做的只有正视，并认真完成网站的备案手续。但在正视网站实名制与监管前，我们需要先弄明白几种不同的备案体系，这也正是本文讨论的主题。

　　工信系统网站备案

　　其实在最早的时候，公司做网站是不需要办理任何备案手续，就可以开通上线的。后来大概2005年前后，虽然国家已经强调网站需要办理备案手续，但是政策执行的相当宽松，网站设计制作完成，正式上线后的一个月内完成营业执照扫描上传及工商信息录入就可以。由于网站信息是由运营商接入，所以即便一些网站没有办理备案手续，也是可以正常运行的。备案程序最为严格的时间是2010年前后，在2010年至2012年间，通信管理局不断强化运营商责任，在完成备案手续取得ICP备案批准文号前，上线开通网站几乎没有可能。ICP备案由工业和信息化部主管和监管，各地的通信管理局负责ICP网站信息的形式审查。目前的形势看来，ICP网站备案制度执行越来越严格，不仅要求先备案后接入，而且通信管理部门还不断抽查核实信息。一旦接入信息不实，或者备案信息有变化（比如营业执照三证合一，或者网站负责人离职等）即会被取消网站运营接入。

　　公安系统网站备案

　　公安系统网站备案顾名思义，是各地公安机关负责落地和监管实施的网站备案。按照国家相关法律规定，公安系统网站备案与ICP备案一样，也是强制行为，是企业网站正常运行必须完成的备案手续流程。只是公安系统网站备案采取的是事后审查机制，允许网站先完成ICP备案，然后上线运行一段时间内到指定的公安机关完成备案手续即可。虽然公安系统网站备案也是必须遵守的网站备案制度，但实际执行和落实中，并没有ICP备案那么严格。以引航博景业务所在地上海和合肥两城市为例，所有上线运行的网站都要100%准确无误的完成ICP备案，但是完成公安备案的网站却只是其中一部分。虽然如此，我们在和客户沟通时，仍旧强调公安网安系统备案的重要性，也强烈建议客户主动配合网站备案实名制信息的录入。从更长远的的时间区域来看，未来网站的公安备案与ICP备案一样，会被足够重视与严格执行起来。

　　工商系统网站备案

　　严格意义上说，工商系统推行的实名制接入程序并非网站备案。而是通过网站载体，把公司的营业执照信息，以电子网页的方式展示给用户。这样用户在浏览网站的时候，就可以通过点击图标链接的方式，进一步浏览核实企业的营业资料信息。所以工商行政管理系统对工商网站备案的说法为“工商亮照”，在营业公示制度改革前，企业的工商营业信息是需要年检的，所以每年年检的时候工商亮照也是检查项之一。现在企业的经营采用了公示制度，即自行通过工商局的系统填报数据予以公示。虽然并未提及网站的工商亮照备案，但是实际上各地的工商局均有采取不同措施，确保企业网站上加载工商亮照信息。一个简单的企业网站，却引发工信部、公安局及工商局三部门的备案监管，足见其重要程度。作为企业我们也许并不理解，但是一定要严格执行。一般而言，三种备案的落实执行的先后顺序为先办理域名实名制，然后是ICP备案，完成工信部的备案后，需要执行的备案是公安系统的网安备案，以及工商行政管理局的工商亮照备案。